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同时与委古互怼,特朗普在拉美意欲何为?

2017-08-16



近日,特朗普政府对拉美,特别是对委内瑞拉和古巴政策引人注目。

首先,是对委内瑞拉的政策。特朗普上台后不久,2月14日,美国财政部宣布对委内瑞拉副总统艾萨米实行制裁;7月26日,宣布对委内瑞拉13名高官制裁,7月31日,又宣布对总统马杜罗制裁。更有甚者,8月11日,特朗普本人说,美国在应对委内瑞拉局势方面有众多选择,不排除采取军事行动的可能性。

一国政府对另一国的总统和副总统实行制裁,这是国际关系中罕见的。特朗普对委内瑞拉制裁的主要理由是,马杜罗政府不讲民主、不尊重人权、没经过公投就举行制宪大会选举和成立制宪大会。特朗普的理由完全是站不住脚的,是毫无道理的。委内瑞拉宪法规定,总统有权召开制宪大会,而宪法并没有规定,召开制宪大会非得举行公投,召不召开制宪大会完全是委内瑞拉的内政。特朗普制裁委内瑞拉的真正目的,是想通过支持委内瑞拉反对派,推翻委内瑞拉合法的马杜罗左翼政府。



连日来,拉美多国政府,无论是右翼还是左翼的政府如阿根廷、巴西、哥伦比亚、智利、秘鲁、玻利维亚、古巴、厄瓜多尔都一致反对美国军事干预委内瑞拉局势,可见特朗普对委内瑞拉动武的威胁是多么不得人心,也说明由于在近现代史上,美国对拉美多国频繁的军事干涉,拉美国家对此记忆犹新。

8月15日,中国外长王毅在会见玻利维亚外长瓦纳库尼时说,当前委内瑞拉局势引人关注。中方一贯奉行不干涉内政原则,委内瑞拉问题应由委政府和人民自主解决。通过各方对话协商,在委内瑞拉法律框架内,找到妥善的解决方式。

历史经验证明,外来干涉或强加于人会使局势更加复杂,无助于解决实际问题。



再来说说特朗普对古巴的政策。

6月16日,特朗普在迈阿密发表了对古巴的新政,紧接着,他签署了《关于加强美国对古巴政策的总统国家安全备忘录》,宣布废除奥巴马2016年10月14日颁布的《古美关系正常化》政策的总统指示。

特朗普对古“新政”,主要有两点:一是限制美国企业与古巴军队、情报和安全部门相关的企业的经贸往来,企图切断古巴政府的收入来源;二是加强对美国人到古巴旅行的限制和监控。

8月9日,美国国务院称,今年5月份,美国驱逐了2名驻美古巴外交官,理由是在美驻古使馆的工作人员因“无法解释的事情”导致身体出现异常症状后作出的。

据匿名官员透露,美国工作人员甚至出现了听力丧失的情况。就美国驱逐2名古巴外交官一事,古巴外交部于9日晚立即作出回应,否认美国的指控,称“古巴向来都不允许、将来也不会允许有人在古巴领土内对美国外交官及其家人动手脚,任何人都没有这种特权。”声明指出,美国驱逐古巴外交官的做法“不合理且毫无根据”。

特朗普上台后,尽管并没有中断与古巴的外交关系,但美古两国关系正常化的步伐明显放慢。正如古巴外长布鲁诺·罗德里格斯所称,特朗普对古巴的新政策是一种“倒退”,并批评其为“怪象”,坚称古巴不会就此让步。



值得注意的是8月13日至18日,美国副总统彭斯对哥伦比亚、阿根廷、智利和巴拿马拉美4国的访问,此访的目的之一是想建立和巩固反对委内瑞拉的联盟。但哥伦比亚、阿根廷总统明确表示,反对向委内瑞拉动武。

8月16日至20日,墨西哥、美国和加拿大三国的代表在美国首都华盛顿就修改北美自由贸易协定开始举行第一轮谈判。三国各有各的诉求,墨西哥坚持不能影响墨西哥的出口,美国坚持要减少美墨和美加贸易的逆差。谈判是艰巨的,特朗普在竞选总统和就任总统后,曾表示要退出这一协定,但4月底,他的态度有所转变,同意三国坐下来重启谈判。从目前情况来看,三国达成修改北美自由贸易协定的可能性比较大,因为毕竟协定签署23年来,对三国都是利大于弊。



特朗普对拉美的政策,特別是对委内瑞拉的政策对拉美国家的团结和一体化进程起消极影响,但是,特朗普对委动武的威胁和对古巴的"新政"使拉美国家逐步认识到,拉美国家的事情,只能靠拉美国家自已來解决,拉美国家只有团结一致,才能抵御美国这样的超级大国的外部干涉。美国如坚持企图干涉拉美国家内政,甚至不惜动武,只会搬起石头砸自已的脚。

(作者为社科院拉丁美洲研究所研究员)




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