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代表委员呼吁加快仿真枪管理立法:当务之急是公安部修改

2017-03-05

导读 |  2016年10月初,在天津摩天轮下摆气球射击摊位营生的赵春华被警方抓获,一审被判非法持有枪支罪处有期徒刑三年六个月,仿真枪的认定标准由此引发巨大关注。今年两会,全国政协委员、南开大学法学院教授侯欣一呼吁,将枪支认定标准提高到一个科学合理的水平,最起码应恢复到2001年16J/c㎡的标准。


气球射击摊,图片来源于网络


撰文 | 李华良


今年两会,全国政协委员、天津财经大学法学院教授侯欣一呼吁,将枪支认定标准提高到一个科学合理的水平,最起码应恢复到2001年16J/c㎡的标准。侯欣一已准备就此建议提交提案。


而全国人大代表、湖北律师蔡学恩也在3月3日接受媒体专访时表示,他会就仿真枪管理提出加快立法的建议。去年两会,全国政协委员、全国律协副会长朱征夫也提出公安部枪支鉴定标准过于宽泛的问题,建议公安部重新审查1.8j/c㎡枪支认定标准。

 

侯欣一教授还建议,对枪支进行分级管理,根据杀伤力的大小,将枪支分为:非限制类枪支;限制类枪支;禁止类枪支。并相对于每一类枪支,从持有人的资质、购置、储存、使用等方面进行详尽的规定,既防治杀伤力强大的枪支流入社会,又保障了公民玩耍和游戏的权利,增强操作性。

  

侯欣一介绍,他一直在关注热点的仿真枪获刑案件,从刘大蔚案开始深入研究了目前我国仿真枪管理的标准和认定问题,四川达州人刘大蔚从台湾网购了24支玩具枪被判无期徒刑,目前正在等待重审。


在侯欣一看来,目前推动公安部尽快修订枪支认定标准比较实际,而不少律师建议的由人大在枪支认定标准上立法难度较大,在程序和技术上比较复杂困难,短时间内无法实现,而目前所依据的枪支认定标准是公安部制定的,由公安部进行修改,从程序上更简单,时间上更快,尽快解决很多涉案、待审、申诉的因仿真枪被抓、入狱的人的困境。

 

他认为如果公安部提高了枪支认定标准后,像刘大蔚这样等待重审的案件,其结果更乐观。而那些因玩具枪被判入狱的人,在申诉时也更有利,获改判的可能性更大。


2016年10月初,在天津摩天轮下摆气球射击摊位营生的赵春华被警方抓获,当年12月27日,赵春华因非法持有枪支罪被判处有期徒刑三年六个月。此事引发很大关注,2017年1月26日,天津市一中院改判赵春华有期徒刑三年,缓刑三年。与赵春华同时被抓的12名摆射击摊的人均取保。


侯欣一通过研究枪支管理的规定,他认为本身我国对枪支管控极严,非法制造、贩卖、走私、运输、持有枪支者均构成犯罪,并科以较为严厉的刑罚。对枪支实行严格管控原本无错,但对枪支的认定标准必须合理。


根据相关报道,保守估计我国约有60万玩具枪爱好者。侯欣一认为,这么低的标准不调整,将使很多玩具枪爱好者处于刑法处罚风险之中。


为了解决目前“假枪真罪”案频现的问题,侯欣一建议,首先应将枪支认定标准提高到一个科学合理的水平,现行枪支认定标准,即公安部下发的《枪支致伤力的法庭科学鉴定判据》则将枪口比动能大于等于1.8J/c㎡认定为枪支。这一标准是2001年公安部枪支认定标准的1/8,台湾标准的1/11,德国体育用品枪支的1/20。按照该标准,致伤力极低的相当多的仿真枪、气枪都被认定枪支。

 

从生活常识看,仿真枪、气枪等对公共安全的威胁极小,对其严格管制无助于公共安全的改善。司法机关在走私致伤力极低的仿真枪、气枪铅弹案件上耗费大量的司法资源,反而不利于真正危害严重的走私武器、弹药案件的查处。为此,侯欣一建议,至少应当回归2001年16J/c㎡的标准,这样能避免刑事打击面的过度扩大的问题。


在对枪支分级管理的建议上,侯欣一认为,非限制类枪支应当通过科学实验确定标准,这类枪支,不应入刑法枪支类犯罪处罚,以行政处罚为准,即便是行政处罚也应当及其慎重。限制类枪支为非限制类枪支标准以上,且小于16J/c㎡的枪支,无法致人伤亡,但有一定危险性的,应显著标明,持有主体和场所有所限制。其管理应该如管制刀具同样对待,采取罚款、没收等行政处罚。大于等于16J/c㎡为禁止类枪支,按照现行刑法中的规定进行惩处。但同时注意对于禁止类枪支,以火药为动力的枪支,杀伤力一般、大于以气体为动力的枪支,亦应当区别对待。以气体为动力枪支的处罚应低于以火药为动力的枪支。


【完】




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