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最迟到2020年,中国的国家公园就要来了!

2017-10-10


  

撰文 | 罗欢欢 杨迪雅 席莉莉

  视觉 | 蒋梦筱  统筹 | 刘斌  


“国家公园”中有三个关键词,“国家”指代全民所有、中央直管,“公”指代“公平公正公益”,“园”指代拥有法定边界的保护地。


国家公园体制的建立过程中,改革被提高到了前所未有的高度,“它完全是一次脱胎换骨的体制转变”。 “如果不是中央最高层的直接关注,改革的难度很大,因为部门利益和地方既得利益都特别大。”


《总体方案》公布后,接下来要确定国家公园的空间布局和规模。参考国际上的划分标准,以及中国自然生态系统物种的分布情况,“我国的国家公园的规模可能从60个到200个之间,国家公园的数量不应该很多,因为它本身面积很大”。



中国的国家公园会是什么模样?2017年9月26日,由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《建立国家公园体制总体方案》下称《总体方案》正式发布,第一次描绘出了国家公园的大概轮廓。


“国家公园是指由国家批准设立并主导管理,边界清晰,以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的,实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地或海洋区域。”据《总体方案》透露,“建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务,是我国生态文明制度建设的重要内容。”


从2013年十八届三中全会提出“建立国家公园体制”以来,2015年6月启动了为期三年的国家公园体制试点,当年9月,中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》又对建立国家公园体制提出了具体要求。国家公园正一步步从概念变为现实。


如今,《总体方案》的出台不仅清晰勾勒出中国国家公园的轮廓,也设定了建成具体时间表——最迟到2020年,中国的国家公园就要来了。


青海,三江源腹地,藏原羚在草场上自由迁徙。2017年9月26日,随着《建立国家公园体制总体方案》公布,中国国家公园建设进入实质性阶段。目前,我国已设立10个国家公园体制试点,三江源国家公园为首个试点。   视觉中国



什么是国家公园?


中国人还有些陌生的“国家公园”,其实在将近一百五十年前便诞生了。世界上第一个现代意义的国家公园是成立于1872年的美国黄石国家公园。根据国家发改委网站消息,目前已有一百多个国家建立了国家公园。


国家公园在全世界范围内的迅速扩张有其必然性,世界自然保护联盟驻华代表朱春全觉得有几个原因:首先,国家公园是一个科学研究的对象,它可以帮助人去更好地理解在没有人类干扰下的自然演变;再者,大范围的自然生态系统被保护下来以后,会提供巨大的生态系统服务,吸收二氧化碳,放出氧气,涵养水源等;另外,国家公园为人接受自然教育提供了不可替代的机会。


世界上各个国家出现国家公园的历史背景并不一致。美国马什-比林斯-洛克菲勒国家历史公园的负责人里克·肯德尔告诉南方周末记者,即使在美国国内,每个国家公园都有属于它们自己的一套法案或公告,里面会提及建立某一个国家公园的具体原因。


一般情况下,美国国家公园必须满足三个条件:它们必须是在全国范围内具有其特殊意义,通常为历史、文化或自然原因;资源必须具有代表性;管理可行,土地区域面积足够大而运营成本控制在可动用资金范围内。


中国从1956年开始建立自然保护区,但是国家公园却迟迟没有起步。在清华大学景观

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